关于应用型一流本科教育建设的思考

滕建河

    改革开放40年来，我国高等教育的发展取得举世瞩目的巨大成就，尤其是从1998年开始，二十年来，经过规模扩张、合并重组，高等教育进入大发展、快发展时期，当然，是不是高质量的发展、多大程度上多大面积上属于高质量的发展，有待进一步观察研究，有待历史的检验。今年6月，教育部在成都召开了新时代全国高等学校本科教育工作会议，教育部党组书记、部长陈宝生做了《坚持以本为本 推进四个回归，建设中国特色 世界水平的一流本科教育》的主题讲话，发表了“一流本科教育宣言”（成都宣言），印发了《关于加快建设高水平本科教育 全面提高人才培养能力的意见》（征求意见稿），这是改革开放40年来，教育部第一次召开关于高等学校本科教育的盛会。十八大以来，习近平总书记关于教育工作发表了一系列重要讲话，尤其是2016年12月7日在全国高校思想政治工作会议上的讲话、2017年在中国政法大学考察时的讲话和2018年5月2日在北京大学师生座谈会上的讲话，为扎根中国大地办好中国特色社会主义高等教育指明了奋斗方向，必将对中国高等教育事业的发展产生重大而深远的历史影响。通过学习领会精神，我有一个初步认识和基本判断，在今后五——十年，乃至更长一个时期，我国高等教育事业的发展将会围绕一个中心词——提高人才培养质量来开展工作、大做文章。将会发挥两大指挥棒——“双一流”建设、一流本科教育建设的作用，引导高校将工作重心步入提高人才培养质量的正确轨道上来，一流本科教育建设可能会成为更重要更有力的抓手。基于这样一种认识和基本判断，这些天来，我一直在思考，我们这些办在地市州以应用型为主的高校，尤其是怀揣着升格大学梦想的高校如何应对、适应、跟上国家高等教育变化的新形势。下面我从为什么要应对、适应、跟上国家一流本科教育变化的新形势(回答为什么的问题)？应对、适应、跟上一流本科教育建设的内容是什么(回答应对什么的问题)？应对、适应、跟上一流本科教育建设要着重抓哪些工作(回答怎么应对的问题)？等三方面谈谈自己的认识和学习体会。

    为什么要应对、适应、跟上国家一流本科教育变化的新形势？

    一是党和国家对高等教育事业发展提出的新要求。

    二是我校自身事业发展的内在要求。我们学校1998年合并升本，到今年刚好20年，时间上步调上发展态势上与我国整个高等教育大发展、快发展相一致相吻合。标志性事件有2008年学    校取得本科教学工作水平评估优秀等次，2018年学校取得硕士学位授权单位，人才培养改革成果多次多项获得省级奖励。这对于本科教育只有20年历史的高校是不可想象的，是值得羡慕和骄人的。今天我们正在为建设地方特色鲜明的高水平应用型综合性大学目标而努力奋斗。但是，这是不是就足以说明我们的人才培养质量一定很高呢！答案是否定的。事实上，我们的人才培养工作还存在这样那样的问题需要解决，我校的人才培养质量还有相当大的提升空间。最近，唐书记交办发规处对全国长江学者等高层次人才培养学校进行研究，发现还没第一学历从我校毕业的长江学者。麦克斯调查显示，我校的毕业生对学校的办学条件期望值还有比较高的要求，对学校的满意度评价不是太高，毕业生的就业层次质量也不是很高。另外，我这里还有一组学校毕业生未授予学位的比例数，2016年是5.8%，2017年是5.5%，2018年是3.4%。最近，网上也公布了全国16所名校学生的未能正常毕业率，最高的是国科大12.7%，其次是复旦大学12.1%，最低的是南开大学0.9%，倒数第二的是哈工大2.4%。这个数字是高点好，还是低点好，值得研究。至少上述情况从根本上说明，我们学校的人才培养质量还是不太高的。为提高我校的人才培养质量，为尽快实现我校的大学梦目标，我们必须应对、适应、跟上一流本科教育建设步伐，抢抓一流本科教育建设机遇。

    应对、适应、跟上一流本科教育建设的内容是什么？

    《关于加快建设高水平本科教育 全面提高人才培养能力的意见》（征求意见稿）中提出了40条具体意见，应该说这40条意见都应是一流本科教育建设的内容。但最关键最核心的建设内容是什么呢？我个人理解，这些最关键最核心的建设内容更清楚更明白的体现在5月2日习近平总书记在北京大学师生座谈会上的讲话中。习近平总书记指出：高校有“三项基础性工作”要抓好，一是坚持办学正确政治方向；二是建设高素质教师队伍；三是形成高水平人才培养体系。他进一步指出：学生在大学里学什么、能学到什么、学得怎么样，同大学人才培养体系密切相关。目前，我国大学硬件条件都有很大改善，有的学校的硬件同世界一流大学比没有太大差别了，关键是要形成更高水平的人才培养体系。高校可以通过抓好三项基础性工作，尤其是形成高水平的人才培养体系，实现培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人这个根本任务，培养青年大学生爱国、励志、求真、力行的能力、水平、情操和精神。在抓好三项基础性工作的过程中始终把握好“两个重要标准”，即把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准，把师德师风作为评价教师队伍建设的第一标准。

    所以，应对、适应、跟上一流本科教育建设的最关键最核心的内容就是要抓好这三项基础性工作。其中，形成高水平人才培养体系可以划分为建设高水平学科体系、高效能教学体系、高质量教材体系、高效率管理体系、高实效思想政治工作体系等五大工作体系。

    应对、适应、跟上一流本科教育建设要着重抓哪些工作？

    我们明确了应对、适应、跟上一流本科教育建设的最关键最核心的内容。那么我们建设一流本科教育的方向就不会走偏，具体工作措施就会得力。那就是：

    一要始终坚持办学正确政治方向。坚持社会主义办学方向，坚持党对高校的领导，坚持党的教育方针在学校的贯彻实施，坚持立德树人第一要务。要抓好马克思主义理论教育，教育学生学会运用马克思主义立场观点方法观察世界、分析世界，真正搞懂面临的时代课题，深刻把握世界发展走向，认清中国和世界发展大势，让学生深刻感悟马克思主义真理力量，为学生成长成才打下科学思想基础。要坚持不懈培育和弘扬社会主义核心价值观，引导广大师生做社会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者。要把中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信转化为办好中国特色一流本科教育的实践自信。要旗帜鲜明的讲我们社会主义教育就是要培养为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务的人才，就是要培养社会主义建设者和接班人。把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准，做到以树人为核心，以立德为根本。

    二要坚定不移建设高素质教师队伍。一直以来，学校党委始终重视学校人才队伍建设工作，也取得了一定的成绩。但是，我们也毫不讳言，前些年我们人才队伍建设的速度、力度、质量与学校事业发展的需求是不相适应的，是滞后了的。去年底，学校党委审时度势出台了人才队伍建设实施意见和系列政策措施，人才队伍建设工作出现积极向好态势和大好局面。但是人才队伍整体的素质结构是否合理有待进一步审视。我们有助于激发人才干事创业活力的配套政策，如人才培养政策、学科政策，科技政策，绩效工资分配政策等，需要尽快修订和完善。把打造高素质教师队伍作为学校工作的重中之重、头等大事，把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准。

    三是要打造高水平的人才培养体系。这需要从建设高水平学科体系、高效能教学体系、高质量教材体系、高效率管理体系、高实效思想政治工作体系等五大工作体系入手。第一，建设高水平学科体系。学科团队、学科平台、学科成果是学科建设的核心关键要素，是学科建设水平的外在表现形式和重要衡量指标。学科建设与专业建设直接相关联，学科建设水平决定专业建设水平。陈宝生部长的讲话透露这样一个信息，高水平学科建设必须反哺人才培养，有助于建设一流专业。个人猜测，今后会将是否反哺人才培养，是否有助于建设一流专业作为衡量学科建设水平的又一重要标准。

    第二，建设高效能教学体系。从以下十个方面着力。①专业建设，抢抓“双万计划”、专业供给侧结构性改革、专业区域布局优化等。②专业人才培养方案调整。③教学大纲定期更新。④科学构建课程体系，抓住3000门国家精品慕课在线开放课程建设，1万门国家级、1万门省级一流线上线下精品课程建设机会，推动提高我校课程建设质量水平。⑤教育教学形态和教育教学方法改革。⑥实验实践教学。⑦新工科、新医科、创新创业教育。⑧国际化教育。⑨协同育人改革。⑩评价体系改革。

    第三，高质量教材体系建设。概括起来讲就是要实现“四个强化”和“三个转化”。“四个强化”就是：强化马列工程重点教材统一编写；强化专业教材编写，提高教材编写质量；强化教材研究；强化教材的针对性和实效性。“三个转化”就是：理论体系向教材体系转化；教材体系向教学体系转化；知识体系向学生的价值体系转化。

    第四，高效率管理体系建设。《意见》第10条、第12条专门写“改革教学管理制度”和“加强学习过程管理”，这些是人才培养管理体系的主要内容和重要方面，但不是其全部。个人认为，较完整或者说较全面的人才培养管理体系，至少还应包括更上位的招生制度改革、校院之间的管理关系和二级学院的领导体制，资源保障体制机制几个大的方面。招生制度改革不在这里讲，资源保障体制机制前面领导做了详尽阐述。这里主要说说中间两个方面，这两大方面往往更直接影响人才培养工作的效率效果，所以，我们要重视和加强两方面的制度建设。这两方面的工作我校在2008年、2014年做了些制度安排和实践探索，取得了一定的成绩，但也存在这样那样一些问题，急需加以改进。在这些管理体制改革中，有些省份，有些高校思想是非常解放的，比如浙江省的浙江财经大学、衢州学院、嘉兴学院等高校都在积极探索二级学院领导体制改革实践，分别在学校内部选取部分二级学院实行“二级学院党委领导下的院长负责制”的试点改革，并且取得了一定的成绩和经验。我们学校怎么做，这个问题值得大家深入思考。

    第五，高实效思想政治工作体系建设。这个方面，我们学校前一个时期抓的很紧，形成了一些亮点和特色，积累了许多好的做法和经验，主要是要持续不间断的抓下去。